新聞中心武漢將對漬水劃分等級標準 中心城區排水防澇專項規劃啟動
為有序推進排水系統建設，武漢市相關部門正在組織編制《武漢中心城區排水防澇專項規劃》。昨日，記者從編制單位獲悉，專項規劃在編制理念和手段上均有創新，通過引入模型等先進技術，主動適應城市排水發展需求，推動城市排水系統向科學化和精細化方向發展，力求實現排水設計向排水管理的重大轉變。
排水規劃在建設規劃中居首位
“排水是城市建設規劃中首先要考慮的問題”，市城市規劃設計院總工陳雄志說，武漢降雨量豐富，且降雨時間較集中，地面很容易出現漬水情況。因此，幾乎每一個新建筑都會涉及到排水問題。如果不充分考慮排水，也許新建筑一建成就會“泡在水里”。據了解，目前武漢市的排水系統主要依據地勢而建，三鎮共有30多個獨立的排水體系。新建的排水管道，必須與這些排水體系相對接。按照規劃，所有的城市建設，不論是大面積的新城區建設規劃，還是一條道路、一個小區的建設規劃，都必須規劃排水系統，排水管道的走勢、口徑大小，都是依據當地的歷史降雨資料而推算出來的。
漬水標準首次劃分等級
到底怎樣才能算漬水？新的排水規劃中第一次提出了漬水的標準和等級。在國家技術規范中，并沒有對漬水設定一個國家標準。上海市曾提出：積水深15厘米、時間持續1小時、面積超過50平方米時，才稱為漬水。依據漬水的影響程度，專項規劃中將漬水標準分為基本沒影響、略有影響，但功能不喪失和嚴重影響，功能喪失，但不危及生命三個等級。
科學回應對排水的質疑
近年來，國內眾多大城市陸續發生城市內澇現象，嚴重影響了城市正常運轉和人民群眾的正常生活秩序。專項規劃通過大量研究和計算機模擬等先進技術的運用，對現有排水標準體系進行細化和優化。既有規劃設計、建設、維護管理，還包括調度運行等。專項規劃希望通過建立武漢市排水系統模擬平臺，探索雨水管理的有效方法和手段，充分發揮排水設施能力，實現排水系統的優化調度。（來源：長江日報）
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武漢市普查主城區排水設施
昨日從市水務局獲悉，中心城區正在開展排水設施大普查，以摸清排水的家底，為新排水規劃提供依據。
在明年底之前，中心城區將全面摸清排水設施現狀，建立起較為翔實和準確的排水設施數據平臺，本著排查與整改相結合的工作原則，同步解決、整改一批混接、錯接、漏接管道和部分斷頭管及死管。
此次排查范圍含7個中心城區和沌口開發區、東湖高新開發區、化工新區等區域，排查面積1170平方公里。
普查內容包括所有承擔雨、污水收集和運輸設施情況，判明雨、污水設施的缺失、破損、混接、錯接問題，搭建數據平臺，結合項目建設和管理同步整改錯接、混接排水設施，提高運行工況。（來源：長江日報）
水務局：將制定建筑施工排水管理辦法
本報系列報道曝光建筑野蠻施工對排水設施造成的極大危害，引起有關方面的高度重視。市水務局表示，正在醞釀制定“建筑施工排水管理辦法”，從細節上加大管理力度，保護“地下血管”。
據介紹，每天5000多個在建的工地是威脅下水道安全的最大“殺手”，許多地方漬水的主要原因就是排水設施被野蠻施工損壞。
水務執法人員坦誠，查處這些違法行為相當困難。其一，發現慢，野蠻施工破壞下水管后，往往不會立即發現，只有等下大雨時才會暴露，那時往往已經產生較嚴重的后果。其次，取證難，多數建筑工地都有圍墻，一些偷排泥漿的行為掩蔽在內，難得取證。另外，一些下水管破損在下雨暴露后，施工已結束，施工單位已撤離，無法取證。其三，處罰力度弱，按照《武漢市城市排水條例》的規定，對于破壞城市排水管道的最重處罰，僅3萬元罰款。顯然沒有威懾作用。
管理辦法依據施工前、施工中、施工后等過程，對建筑工地提出一系列明確的細節要求。
業內人士稱，建筑施工排水管理辦法將加大處罰力度，除了罰款外，可能采取“紅黃牌”制度，令屢屢違法者“退出”武漢建筑市場。（來源：長江日報）
損壞下水道處罰力度太低 專家：修改城市排水條例
頒布實施9年多的《武漢城市排水條例》，在城市排水設施的規劃、建設、改造、管理維護中發揮了較好的作用。不過，隨著城市的快速發展，也暴露出一些漏洞和不足之處，沒有為未來的發展留下足夠的空間。昨日，武漢大學法學院教授江國華建議，對《條例》實施的情況給予評估，并進行修改。
江國華教授近段時間閱讀了本報“關注城市地下實力”系列報道后說，保護城市地下排水管網，除了全體社會成員的共同重視與努力，還需要一部有約束力的地方法律法規。而正在實施中的《武漢城市排水條例》忽略了城市再生水的利用和管理，關于排水管理的許可和收費管理，也存在著漏洞和不足，關于污水排放的監督檢查、污水處理和部分法律責任的規定也有些原則和抽象，操作性不強。
不過，《條例》中最大的弱點是處罰力度太低。《條例》規定，影響排水設施正常運作甚至是破壞排水設施的行為，一般是責令其限期改正，并最多處以3萬元以下罰款。
這種規定顯然已不合時宜，難以起到懲罰作用，導致一些單位寧肯受罰也要故意破壞排水設施。
而在其他城市，處罰力度相當高。昆明市根據違法行為的后果，最重可處以100萬元罰款。天津對于不按照規定要求建設排水設施的，責令限期補建或者重建，并處補建或者重建價格20%至50%的罰款；逾期不建的，處補建或者重建價格2倍以上5倍以下的罰款。
江國華希望盡快展開對《條例》實施后的評估，建議在將來修改時，應首先考慮武漢的經濟發展水平以及在中部地區以至全國的地位，這是制定法律責任和處罰的重要參照因素。其次要考慮地理環境和氣候，合理地進行城市排水系統的規劃、建設和正常運行。再次是地方利益，考慮立法修改可能投入的成本，以及可能給武漢帶來的效益，這樣才能使立法修改有價值，促進地方的發展；最后要考慮民意，應充分聽取、吸收市民的意見。（來源：長江日報）
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